第一章 总则
第一条 为了鼓励社会各界和外地客商积极参与我县的农副产品流通，规范农副产品流通市场，加快农副产品流通产业的发展，根据国家《工商行政管理条例》、《城乡集市贸易管理办法》等有关法律、法规，结合我县的实际，特制定本规定。
第二条 本规定所称的农副产品主要是指蔬菜、水果和水产品等农副产品。凡进入流通渠道的本县生产的蔬菜、水果和水产品等农副产品均适用本规定。其他特殊农副产品，国家和广东省另有法律、法规规定的，从其规定。
第三条 凡从事我县农副产品流通产业的单位、个人，与农副产品流通产业有关的行政管理部门，均适用于本规定。
第四条 县人民政府设立农副产品流通领导机构，县体负责全县农副产品流通产业的发展规划研究、协助项目手续办理和农副产品流通市场的交易指导、纠纷协调、信息服务、规范监督等工作。
第二章 优惠政策
第五条 鼓励境内外国营、集体、私营企业法人和个体工商户、专业大户，以及外商到我县投资建设农副产品交易市场。对投资建设者给予下述优惠：
（一）县流通领导机构负责协助投资者办理建设项目的各种手续，不收手续费。
（二）计划部门要优先考虑立项；国土部门要及时征地和办理有 关手续；建设部门要及时报建审批；工商部门要优先办理经营市场的营业执照；其他有关部门都要给予优先支持。项目建设期间，免收一切费用。
（三）谁投资，谁得益。投资者对其投资所建的市场，享有经营权、管理权和受益权。在市场投入运营后的8年内，工商部门征收的市场管理费的50%返还投资者，作为偿还固定资产投资。
（四）在经县流通领导机构同意建设的农副产品交易市场内，实行以下优惠办法：
1、根据国家和省税务局的规定，对进场交易的符合条件的自产初级农产品销售免征增值税；
2、对为市场服务的注册在市场内有关企业自开业日起，免征企业所得税1年；
3、对进入市场的独立核算的从事水果、水产品、蔬菜经营的企业，其批发销售环节的增值税3年内实行先征后返政策；
4、对在市场内注册的独立核算的农产品经营企业所缴纳的增值税留地方部分3年内由县财政返还100%，所缴纳的企业所得税3年内由县财政返还100%；
5、对经营规模较小的个体工商户、临时经营者在市场内的经营，可按照国家税务局、省税务局的规定采取核定基数销售额（营业额）带征各项税收的简易征收办法予以征管。
第六条 鼓励境内外国营、集体、私营企业法人和个体工商户、社会各界人士以及外商创办农副产品流通企业，参与我县农副产品流通。对新办的农副产品流通企业或个体工商户，给予下述优惠：
（一）党政机关、企事业单位的干部职工，按人事管理权限批准，可停薪留职从事农副产品流通活动，兴办农副产品流通企业。对组建流通龙头企业，年纳税30万元以上的，给予奖励。
（二）下岗、失业职工持有劳动部门的下岗证、失业证，从事我县农副产品流通（含生产、加工）的，免收2年个体工商户管理费和个人所得税。
（三）对新办的从事我县农副产品产品流通的企业、个体工商户，工商行政管理部门要及时办理营业执照，免收登记费；金融部门应优先给予贷款支持。
（四）对从事我县农副产品流通的企业和个体工商户，县和乡镇政府的信息机构，2年内免费为其提供咨询服务和信息服务。
（五）对从事我县农副产品流通的经营大户、纳税大户，县人民政府授予荣誉称号，并给予记功和物质奖励。
第七条 县、乡镇政府和有关部门积极为从事农副产品流通经营者创造一个宽松、安全和方便的交易环境。
（一）税费征收实行“明白卡”制度和一次过征收制度。各有关部门只能按县人民政府印制的《税费征收明白卡》征收省和国家规定的税费；“明白卡”上没有公布的税费项目，一律不准征收。在税费征收过程中，各有关部门要组成联合征收小组，设点一次过征收税费，不得多头征收和重复征收。在全县农副产品交易市场和税费征收点内，要竖立醒目告示牌，公布《税费征收明白卡》上的税费项目，经营者有权拒付“明白卡”以外的税费项目，有权拒绝多头征收和重复征收。
（二）在县内开通农副产品运输“绿色通道”。公安、交通等行政执法部门，对在本县境内合法运销我县农副产品的各种机动车辆、船只，要保驾护航，不得以任何借口在公路（包括水上）乱设站卡，乱罚款，乱收费。对违反者要追究当事人和主要领导责任。
（三）在农副产品交易旺季，实行24小时全天候巡逻工作，对盗抢、敲诈和其他刑事犯罪行为要及时给予有力打击。凡在我县境内从事农副产品流通活动，因治安问题造成直接经济损失的，由县政府负责协调赔偿。
第八条 县、乡镇政府和有关部门支持经营者做好我县农副产品的品牌宣传工作，扶持创立一批名牌产品。
（一）有关部门、乡镇要在我县交通要道、大宗农副产品主要产区的主要道路以及农副产品交易市场，设置宣传我县农副产品大型广告招牌，增强名牌意识，协助经营者做好外销产品的品牌设计、商标注册和广告包装工作，提高我县农副产品的知名度，增强名优产品的名牌效应，为经营者塑造良好的产品形象。
（二）县流通领导机构每年要根据国内外市场动态，适时召开专题性的新闻发布会、招商洽谈会或农副产品品尝会等，大力宣传我县的名优果蔬、海产品，同时，要通过农副产品信息网络，在国内外互联网中树立名牌产品形象，为我县农副产品尤其是名牌产品进入国内外市场提供全方位的服务。
第三章 市场规范
第九条 在我县境内从事农副产品流通经营活动的国营、集体、私营和个体工商户，应在规定场所进行交易；但规模连片的农副产品，客商也可以直接到产地收购，任何部门不得干预。
第十条 从事农副产品流通经营者，必须严格守法经营，不得欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、短斤缺两、偷漏税费等；工商、技临、税务、公安等部门要依法打击违法经营行为，确保市场平等竞争和有序流通。
第十一条 各部门的行政执法人员必须持证执法，依法行政，秉公办事，清正廉洁，凡在工作中滥用职权、徇私舞弊 、收受贿赂、敲诈勒索的，纪检、监察和司法部门要及时查处，并视其情节轻重给予政纪、党纪处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第十二条 各乡镇和有关部门领导要加强对农副产品流通市场的管理，坚决纠正行业不正之风，严厉打击各种欺诈外地客商的行为和其他违法犯罪活动，切实保护投资者和经营者的合法权益，促进我县农副产品流通产业健康发展。
第四章 其 他
第十三条 本暂行规定由县流通领导机构组织、监督有关职能部门执行。
第十四条 县原有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第十五条 本暂行规定自1999年6月1日起执行。 | 
