一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕湛江市委、市政府推进农村信息化的工作目标，以思想大解放为动力，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以解放和发展农村生产力为核心，以优化服务能力为重点，发挥政府部门的引导、协调和服务作用，大力加强各级政府部门、企业和其他社会机构的信息资源整合，努力构建农村信息化组织、建设、运营、培训等长效机制，宣传“城乡要协调，信息来搭桥”、“信息进农家，农民闯天下”、“农民要致富，先上信息路”的理念，提高农民应用信息能力，推进信息技术在农村经济、社会、政治和文化等各领域的有效应用，促进农业增效、农民增收和农村发展，推动形成城乡经济社会协调发展新格局。

二、目标任务

农村信息化建设是一项系统工程，具体涵盖农村经济、政治、文化、社会等领域的信息基础设施、信息资源、人才队伍、服务与应用系统，以及与之发展相适应的规则体系、运行机制等内容。

我县“信息兴农”工程的目标任务是“网络到村，信息到户，应用到人”，工作要求是“一年初效、四年普及、八年升级”，计划分三个阶段进行，即启动阶段、普及阶段和全面升级阶段。具体计划如下：启动阶段（2008年2月－2008年12月）。在各乡镇、行政村全面启动农村信息化建设，在县委党校建立徐闻县信息化培训中心。全县乡镇、行政村建立农村信息服务体验站，90％的自然村建立农村信息服务体验点；普及阶段（2009年1月－2011年12月）。在总结全县农村信息化建设工作经验的基础上，全面普及农村信息化建设，100％的自然村建立农村信息化服务体验点；全面升级阶段（2012年1月－2015年12月）努力实现既定目标，基本构建适应社会主义新农村发展要求的农村信息化服务体系。

（一）未来八年目标任务。到2015年我县农业和农村建成较为完备的信息化基础设施，建立起完善的农村信息化服务体系，各类涉农信息资源得到充分开发利用，农村信息化应用水平快速提高，利用信息化手段增收致富能力明显增强。乡镇、行政村、自然村信息化服务组织得到充分发展，可持续发展机制逐步完善，全面实现“网络到村、信息到户、应用到人”，基本满足发展现代化农业和建设社会主义新农村对信息化的需要。

（二）未来四年目标任务。

――基本建成覆盖全县的农村信息化服务体系。全县乡镇、行政村、自然村都建有农村信息服务体验站（点），农民能够从互联网、电视节目、手机、固定电话获取信息，农村计算机普及率达60％，网络应用普及率达60％。

――各类农业信息化系统得到广泛应用。依托农村信息服务体验站（点），综合应用农业综合信息系统，逐步完善电子村务、农村特色产品名片、自建村网站等规范管理；完善海洋渔业生产管理信息平台，提供渔民作业、渔船监控、海上救助、渔业信息等优质服务；深化网络应用，培育农产品网络交易市场，逐步完善“徐闻农产品网上交易平台”；建设各乡镇特色农产品信息平台，推进农业企业信息化建设，推行农村电子商务，构建农业产加销信息一体化服务体系，促进农业增效，农民增收。

――基本实现农村政务管理信息化。合理整合信息化公共服务资源，推动政府电子政务向农村延伸，提升农村公共服务和社会管理水平，全县乡镇和行政村基本实现农村管理信息化。

――不断推进农村文化、教育、医疗等资源共享建设。大力发展农村中小学现代远程教育，使城乡学校共享优质教学资源；建立一批教育信息资源数据库，为中小学提供优质教育教学资源，促进现代化教学手段的推广应用。进一步推广和完善农村党员干部远程教育服务网络，50％的自然村开通农村党员远程教育网。积极建设农村医疗视频系统，为农民提供便利；建设农村疫情监控网络，提高重大疾病、传染病等病害的预测、预报和预警水平，提高政府防病治病监控、决策和应急处理能力。

――培养一批适应市场化经济和信息时代要求的农村信息化人才。鼓励运营商、IT企业等开展对农民的信息培训服务，强化对农民进行包括信息技术在内的各种知识和技能培训，激发农民的信息需求意识，增强农村基层干部和农业技术人员、农村青年的信息技术培训，着力培养一批适应市场经济和信息化时代发展要求的农村信息人才，造就一批熟练掌握信息收集、信息识别、信息加工、信息应用、信息反馈和预测分析能力的信息人才队伍，让他们在实施农村信息化工程中引导农民、培训农民和帮助农民。

（三）2008年工作目标。至2008年底，建成较为完善的农村信息化基础设施，基本实现“村村通宽带、无线全覆盖”，农村信息化服务体系逐步建立，农民信息化素质进一步提高，利用信息化增收致富能力进一步增强，信息技术在农村经济社会发挥越来越重要的作用，农村经济持续、健康发展，努力创建城乡协调、生态文明的科学发展试点县。2008年作为我县农村信息化推广年，具体工作安排如下：

――全县自然村实现宽带接入。基本实现自然村通电话、宽带网、移动通信网络，有线广播电视覆盖全部行政村，全县所有村庄通网络电视，农民利用宽带渗透率达30％。

――建成1个信息化培训中心和1200个农村信息服务体验点。今年5月底前，在县委党校建成一个信息化培训中心，有效开展信息培训服务；3月底建成170多个行政村信息服务体验站；12月底前建成1200个自然村信息服务体验点。每个农村信息服务体验站（点）达到有一处工作用房、一套互联网终端设备（2～4台电脑，一台打印机）、2名信息员、一套信息服务制度、多个对外信息收集发布服务渠道，有效开展信息服务和信息使用体验。

――推进县政府电子政务管理信息化。今年3月底前开通县政府电子政务系统，4月底前开通移动政务服务系统，提高办事效率，促进政务公开（县政府信息中心负责）；4月月份建成手机信访信息系统，增加快速便捷的信访渠道，及时妥善化解农村矛盾纠纷（县信访局负责）；7月份投入建设12319城管服务热线、城管通，构建徐闻数字城管系统（县规划建设局、公用事业局负责）；下半年开始建设企业管理文化彩信应用平台，实行企业内部管理信息化（县民营局负责）；建设校园安全管理信息平台，组建学校办公自动化系统（县教育局负责）。

――促进民生管理信息化。县政府牵头组织县社保局、徐闻供电局、自来水厂、煤气公司、交警、税务等单位，共建便民百事通平台，今年8月份正式投入使用；县海洋与渔业局推广应用海洋与渔业生产管理信息平台，对渔民作业、渔船监控、海上救助、渔业信息等提供优质服务。

――打造数字农村。依托湛江碧海银沙网站，在今年4月底前启动农业综合信息系统工程，建立徐闻农村信息平台、农业热线、农家乐、农业信息网站、农民信箱应用等；建立农村电子政务信息辅助平台（简称村务通）和掌上乡情信息发布平台，2008年全县各乡镇、行政村和部分自然村都装上信息机；深化网络应用，打造徐闻菠萝、香蕉、北运蔬菜、旅游景区、海产品等电子名片，建立徐闻农产品网上交易平台，培育农产品网络交易市场；继续加大农信通推广力度，保障农务畅通，增加人民收入，推动信息化新农村建设。至2008年底止，全县所有乡镇、行政村和90％自然村基本实现农村管理信息化，能利用公共服务平台获取文化、教育、医疗、社保等公共信息服务资源，网络应用普及率达12%。

――举行各类信息服务推广和体验活动。主要有如下安排： 1、举行二个仪式。3月底前举行县政府电子政务系统开通仪式，5月中旬举行行政村信息化服务体验站开通仪式。2、掀起轰轰烈烈的农村信息服务推广月活动。5月份为农村信息服务集中推广月，县政府举办一次全县性的农村信息化现场讲座；团县委综合“信息直通车”对镇、村干部开展“两会三能”（会打字、会上网，能搜索信息、能收发邮件、能收发手机短信）培训，对1万名农民开展“三个一”（观看一部宣传短片、参加一次体验活动、阅读一本普及读本）为主要内容的信息化宣传活动；县农业局、科技局等职能部门有针对性地举办各类农村信息化培训班，免费发放《湛江市农民上网手册》和农业科技资料，通过专家授课和种养大户现身说法，让农民感到信息化就在身边，信息化能助我致富；依托农村信息化服务体验站（点），免费为农民提供信息化体验，让农民了解信息化知识、产品、成果，体验信息化服务的便利。3、开展农村信息化示范点工作。县、镇、村级都要确立1个示范单位开展信息化示范点工作，通过示范点积累经验，全面推进。4、举办信息化成果巡回展览。围绕改善民生、改革创新、助推社会主义新农村建设、促进农业增产、农民增收等主题，在县城以及各乡镇巡回举办信息化成果展览，加大宣传和推广力度。

三、保障措施

   （一）加强领导，精心组织

    农村信息化建设工作是一个系统的综合工程，内容新、难度大、要求高。为切实保障该项工作的顺利开展，县委、县政府决定成立徐闻县农村信息化建设工作领导小组。县委书记、人大主任许顺任组长，县委副书记、县长林海武任常务副组长，县委副书记、政法委书记侯德耀，县委常委、常务副县长吴宏望，县委常委、宣传部长陈权，县人大副主任、南山镇党委委书记杨杰、副县长陈俊任副组长，县委办、政府办、县委农办、财政局、农业局、信息中心、电信、移动、联通等部门以及各乡镇、国营农场主要领导为成员。领导小组下设办公室，具体协调落实相关工作。各乡镇、国营农场、村委会都要相应成立机构，党政一把手挂帅，并指定专人负责，制定方案，具体部署本地区的农村信息化推广工作。

   （二）加强宣传，形成共识

党的十七大报告把“信息化”加入到“工业化、城镇化、市场化、国际化”的新四化中，这充分反映了党中央推进信息化建设的坚强决心，体现信息化在我国经济社会发展中的重要地位。因此，我们要积极宣传信息化在社会主义新农村建设中的重要作用，展示信息技术和信息化助农惠农的新成果，通过开展农村信息化优秀成果展示和经验交流等活动，使广大农民不断加深对农村信息化建设的了解，亲身感受信息化带来的方便和实惠，取得他们的理解和支持，进而提高他们应用信息化的意识，为我县大规模推广应用农村信息化奠定坚实的基础。各级领导干部要深刻认识农村信息化推广应用项目对当地经济发展的重大意义和作用，认真做好信息化知识的普及、宣传和培训工作，充分利用报纸、广播电视、互联网等媒体，广泛宣传，形成共识，逐步形成全社会关心和支持农村信息化的良好氛围。

（三）多方筹资，增加投入

加强农村信息化建设，是政府部门强化公共服务职能的重要任务，必须多渠道增加投入，建立财政支持和保障信息化建设的长效机制，县财政每年要安排农村信息化建设专项资金，用于扶持引导农村信息化建设。在政府的引导下，充分发挥各通信运营公司的积极性，加大对农村信息化建设的政策倾斜和资金投入，大力改善农村通信条件，最大程度地降低农村通信资费，最大限度地开展面向农民的公共信息普遍服务。对于涉及农村基础网络建设，各部门要大力支持，给予方便。同时，积极推广适合农村使用、质优价廉的信息终端和产品，以多种形式、多种途径为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生、气象等信息服务。

（四）强化培训，提高素质

 实行农村信息员管理制度，各乡镇、国营农场、村委会至少要有2名农村信息员。要充分利用县信息化培训中心，抓好农村区层干部培训，同时抓好县、乡、村三个层次的网络管理员以及信息员的专业知识和专业技术培训，采取基础知识培训与专项业务技术培训相结合、集中培训和现场培训相结合、县级培训与乡级培训相结合等多种方式，搞好农村信息员的培训工作。培训内容主要有五个方面：一是网络设备培训，包括设备安装、系统调试、系统管理、系统配置、故障排除等；二是计算机系统培训，包括计算机设备、计算机操作系统等内容；三是网络安全培训，包括网络安全、数据备份等内容；四是农村工作管理及相关软件使用等。

（五）分工协作，密切配合

 在县农村信息化建设工作领导小组的统一领导下，县委办、县府办、县委宣传部、县委农办以及财政、科技、教育、文化、通信、广播、电视、卫生、民政、劳动保障、公安等部门要按照农村信息化建设的要求和责任分工，加强协作配合，充分发挥各部门职能作用，共同推动农村信息化建设工作。县政府信息中心要积极抓好政府电子政务平台建设，组织建设培训上网和应用环境，为政府各部门提供信息服务和网络应用延伸创造条件。各涉农部门要积极整合农业、农村发展的信息资源，提供有针对性的信息服务。总之，各部门要按照共赢互利的原则，充分发挥各方面做好为信息服务的积极性，逐步建立农村信息服务市场运行机制。

（六）明确责任，加强督查

建立严格的工作责任制度，把工作任务逐一分解落实到相关责任单位，做到“领导到位、责任到位、措施到位”。县农村信息化工作领导小组办公室要切实加强协调指导，加强督促检查，对工作成效明显的，予以通报表彰，工作落实不到位、成效不明显的，予以通报批评。将电话、有线电视、宽带入户率和网络应用普及率等指标纳入生态文明村评选的重要内容。

附件一：湛江市镇、村（居）信息化示范点标准；

二：徐闻县“信息兴农”工程规划指标表；

三：徐闻县“信息兴农”工程2008年工作安排表。

附件一：

湛江市镇、村（居）信息化示范点标准

一、镇示范点标准

镇综合信息服务站（点）建设：镇建有一个农村综合信息中心服务站，宽带网、移动通信网络和有线广播电视覆盖全部行政村，每个行政村有一个综合信息服务体验站、一个党员现代化远程教育接收点。每个综合信息服务体验站（点）达到有一处工作用房、一套互联网终端设备（3—5台电脑、一台数码摄像机）、一名专（兼）职信息员、一套信息服务制度、一个对外信息收集发布服务渠道等标准，有效开展信息服务和信息使用体验。镇建立起自己的网站，实现网上政务信息公开和自我宣传；90%的所属行政村在该网站上有自己的网页，在该网页上进行村务公开和其他相关消息。

建设农村信息综合服务系统。通过互联网及时向农民发布农资供求，农副产品深加工、生产技术、市场动态、价格行情、供求信息，惠农政策、农业气象，农业技术，农村文化等信息，引导农民科技致富和发展产业化经营，并形成网上销售格局，带动农民增收，促进农业增效和农村经济发展，活跃农村文化生活。

建设农村公共服务和社会管理平台。实现农村远程教育与培训（包括农村党员干部远程教育）、村务公开、集体资产管理、人口计生管理、医疗保险、社会救助、法律援助等农村基本的公共管理信息化，同时提供相关政策、法律、法规的咨询。

二、村（居）示范点标准

广播和有线电视入户率不低于90%，电话（包括移动电话）用户拥有率不低于70%，宽带网络接入户率不低于10%。

有一个综合信息服务体验站、一个党员现代化远程教育接收点。每个综合信息服务体验站（点）达到有一处工作用房、一套互联网终端设备（3—5台电脑、一台数码摄像机）、一名专（兼）职信息员、一套信息服务制度、一个对外信息收集发布服务渠道等标准，有效开展信息服务和信息使用体验。

村居主要干部能操作计算机和熟练操作农村公共管理和信息服务平台，能利用该平台有效地进行农村社会管理和向群众提供方便的信息咨询服务。

附件二：

徐闻县“信息兴农”工程规划指标表

附件三：

徐闻县“信息兴农”工程2008年工作安排表